從空中俯瞰，由北往南，如東洋口、通州灣、海門港、啟東呂四，如珍珠般鑲嵌在南通206公里的海岸線上，見證了本世紀(jì)以來南通人向大海進軍的艱辛與榮耀。2020年伊始，這四個港區(qū)擁有了一個共同的身份：大通州灣。
“以‘大通州灣’思維謀劃推進全市域沿海開發(fā)、江海聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、各板塊共同參與的發(fā)展格局。”市委十二屆十次全會作出的這一戰(zhàn)略決策，在這個春天落地運作。通州灣港口開發(fā)建設(shè)委員會同時宣告組建，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政策落實、重大設(shè)施建設(shè)和重特大項目落地等工作。
將沿海港口納入“大通州灣”，南通沿海開發(fā)建設(shè)思路、機制迎來重大調(diào)整的背后，標(biāo)志著各港區(qū)變“各自為政”為“一體共生”，“握成拳頭”，共同擔(dān)負(fù)打造江蘇新出?？诘闹卮髿v史使命。
花開“疫”散，全市經(jīng)濟社會發(fā)展重新按下“快進鍵”。206公里海岸線率先蘇醒，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場樁機隆?。航鸸饧瘓F高檔生活用紙如東基地項目全面復(fù)工、中天綠色精品鋼項目土建吹填工程全面展開、江蘇新出海口建設(shè)起步港區(qū)的呂四港作業(yè)區(qū)碼頭道路等正按時間節(jié)點加快推進……
3月初，市委書記徐惠民、市長王暉率隊專題調(diào)研新出?？诮ㄔO(shè)情況。面對大通州灣建設(shè)熱火朝天的場面，一行人員倍感振奮：
“短短兩個月時間之內(nèi)，大項目拉開架勢、基礎(chǔ)設(shè)施都在向前，我們看到大通州灣開發(fā)建設(shè)的生動局面，看到了各級干部的沖天干勁，也看到了在全省當(dāng)好沿海崛起龍頭先鋒的美好前景?！?/span>
未來發(fā)展新引擎
“一個龍頭、三個先鋒”，這是江蘇省委賦予南通的新使命。省委書記婁勤儉明確定位：南通是“江蘇未來的新增長極”。
站在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大布局的新風(fēng)口，南通如何當(dāng)好龍頭先鋒？南通在不斷探索中從當(dāng)年昆山敢為天下先、在全國縣級市中率先建成國家級開發(fā)區(qū)撬動工業(yè)經(jīng)濟快速崛起的經(jīng)驗中得以啟示，南通要爭當(dāng)全省沿海崛起龍頭、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須實施撬動性工程。
高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建設(shè)“大通州灣”，勢在必行、重任在肩。
南通沿海，是經(jīng)科學(xué)論證的江蘇沿海難得的可建深水良港的區(qū)域。地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯點，更是進一步凸顯了這里的戰(zhàn)略地位。事實上，從2011年南通市第十一次黨代會首次提出“高起點推進通州灣開發(fā)建設(shè)”開始，通州灣開發(fā)便廣受外界和高層關(guān)注。2015年，國家發(fā)改委復(fù)函批準(zhǔn)同意設(shè)立通州灣示范區(qū)，通州灣開發(fā)進入國家視野；2018年，李克強總理在視察南通時明確要求，以國際一流水平規(guī)劃建設(shè)好通州灣港口，“把通州灣建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點”；2019年，規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長江集裝箱運輸新出?？冢綄懭搿堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。
立足新時代、新起點、新要求，以更高站位落實國家戰(zhàn)略，“大通州灣”思維體現(xiàn)了當(dāng)下南通的“大視野”。也就是說，新出?？诮ㄔO(shè)已不再局限于起初的通州灣示范區(qū)，而是全市域沿海港口實現(xiàn)規(guī)劃”一張圖”、布局“一盤棋”、資源“一本賬”，通過放大國家戰(zhàn)略效應(yīng)，實現(xiàn)全市沿海開發(fā)升級。
起步即是沖刺。貫徹落實市委全會部署，當(dāng)下，“大通州灣”正以呂四港作業(yè)區(qū)為起步區(qū)、通州灣作業(yè)區(qū)為主體港區(qū)，全力推進港口、碼頭、航道、鐵路集疏運體系工程，并積極探索建立與蘇州港、上海港協(xié)同共建模式，確保一年建成、兩年開港、三年成規(guī)模。與此同時，加快推進中天鋼鐵、金光紙業(yè)、桐昆聚酯一體化等重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，打造高端綠色臨港產(chǎn)業(yè)基地。
“我們要牢固樹立‘大通州灣’思維，堅定扛起新出?？谥鲬?zhàn)場建設(shè)時代重任，迅速奏響大通州灣主戰(zhàn)場建設(shè)最強音?！笔形Ｎ?、宣傳部部長、通州灣示范區(qū)黨工委書記陸衛(wèi)東表示，“建港口、招項目、港產(chǎn)融合發(fā)展”是今后一個時期工作的重中之重，今年6月底前開工建設(shè)呂四港集裝箱碼頭、疏港鐵路和航道，爭取2021年底建成開港；10月份啟動網(wǎng)倉洪10萬噸級航道建設(shè)。
國家戰(zhàn)略、江蘇期待、南通夢想，“大通州灣”呼之欲出，新出海口未來可期。
通江通海通上海
新出?？诮ㄔO(shè)能否交上滿意答卷，構(gòu)建高效便捷的集疏運體系至關(guān)重要。
3月18日開始，南通打開了新一輪橋梁施工的黃金窗口。
世界上主跨最大的公鐵兩用斜拉橋——滬通長江大橋三喜臨門：公路橋上，鋼橋面正在鋪裝環(huán)氧瀝青，實現(xiàn)了瀝青與鋼的無縫對接；鐵路橋上，從上海安亭西站始發(fā)的57102次重聯(lián)機車首度過江，抵達(dá)南通西站的滬通鐵路站臺，跑完了滬通鐵路的全程；在兩座巨人一般的主塔上，排除疫情影響及時返回工地的中國中鐵的專家們借助新一代人工智能技術(shù)，一天內(nèi)就完成了432根斜拉索受力精調(diào)，使得大橋線形達(dá)到設(shè)計要求。
滬通長江大橋以330米的主塔、1092米的主跨、2000兆帕斜拉索，成為交通強國在江海大地的縮影。這是一座功能齊備的大橋，就國鐵而言，它是國家鐵路網(wǎng)“沿海大通道”的組成部分；從城際鐵路看，它可以連接徐州、宿遷、淮安、鹽城、南通，又可以連接從青島過來的連云港、鹽城、南通，向南還可以到上海、蘇州、嘉興、寧波；就公路而言，它是錫通高速公路的過江通道。
一橋三用，南北暢通，南通因之更加“血脈通暢”。
南通，是一座為通而生的城市。后周顯德五年建城之始，通州之名，就寄托了南通先民們對通的向往。江淮之委海之端，特別是長江天塹導(dǎo)致的“南通南不通”，一度是南通人心頭之“痛”，對“通”的向往，南通人矢志不渝。
“過去有一句話概括南通，就是靠江靠海靠上海，在新一輪發(fā)展當(dāng)中，我們要努力把‘靠’改為‘通’，變成‘通江通海通上?！！比ツ辏瑫r任市長的徐惠民在參加江蘇《政風(fēng)熱線·市長上線》直播時，向社會鄭重宣告。
“一字之改，折射了南通主政者獨到的觀察思考。”上海社科院原副院長何建華撰文點評。他指出，交通問題一直是南通發(fā)展的一個瓶頸，如今長三角一體化發(fā)展規(guī)劃中提及的北沿江高鐵、南通新機場、通州灣等，無一不將對南通以及長三角北翼產(chǎn)生巨大影響?！吧鐣l(fā)展、時代進步與經(jīng)濟建設(shè)的推進，一步步將南通推上了厚積薄發(fā)的大舞臺?！?/span>
搶抓歷史性機遇，我市全力以赴推動空鐵樞紐、江海聯(lián)運樞紐建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、優(yōu)化布局過江通道、高速公路、干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施，全面構(gòu)建具有競爭力、影響力的綜合交通體系，勾畫出建設(shè)上海國際航運中心北翼江海組合強港、長三角北翼重要航空港的宏偉藍(lán)圖。
3月20日召開的全市交通工作會議，釋放出新一波圍繞“一體化”克難攻堅的信號。聚力打造新出?？冢涌鞂Ｓ么a頭、專用航道、集疏運體系建設(shè)；加快補齊通道短板，借助張皋通道、蘇通第二通道、海太通道，實現(xiàn)與蘇南交通一體化、同城化；加快完善“一環(huán)通蘇南、二環(huán)接浦西、三環(huán)連浦東”高速公路網(wǎng)，加快提升互聯(lián)互通水平。
更高質(zhì)量一體化
學(xué)習(xí)蘇州“三大法寶”，答好南通“發(fā)展四問”，2月底以來，一場專題學(xué)習(xí)研討活動正在南通各級黨委（黨組）中深入開展。《再燃激情——蘇州“三大法寶”讀本》，被廣大黨員干部競相閱讀、思考。
長三角區(qū)域一體化發(fā)展，使南通迎來了百年未有之大機遇。南通正緊盯今年跨入“GDP萬億俱樂部”目標(biāo)，努力在新一輪經(jīng)濟地理重塑中搶占先機。市委十二屆十次全會旗幟鮮明提出：跨過長江去、融入蘇錫常，推動更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
以蘇州為龍頭的蘇南板塊，長期以來一直是南通的學(xué)習(xí)、追趕榜樣。但南通今天的學(xué)習(xí)、追趕，更加旗幟鮮明，更加自覺、自信：全方位融入蘇南，全方位接軌上海，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展。其中，要推動發(fā)展理念接軌蘇南，在開放定力、創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)作為等方面全面看齊蘇南，構(gòu)建同質(zhì)化發(fā)展生態(tài)。
顯然，南通所宣示的“全方位”，不僅僅是地理相鄰、交通相通，抑或是項目承接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更是思想和思維方式的高度融入和契合。
南通的追求，高度契合江蘇省內(nèi)全域一體化、長三角區(qū)域一體化的內(nèi)在要求。去年召開的省委十三屆六次全會上，省委書記婁勤儉強調(diào)，江蘇擁抱長三角一體化，需要下好全省“一盤棋”，“就江蘇而言，長三角區(qū)域一體化重點在跨江，要從體制機制入手，實質(zhì)性推動蘇通跨江融合?！睋Q言之，在全省發(fā)展格局中，蘇通兩地，共同面臨著實施長三角一體化國家戰(zhàn)略、建設(shè)“強富美高”新江蘇的共同使命。
而放眼長三角，在何建華等學(xué)者看來，將滬蘇通率先發(fā)展成為長三角中高度一體化同城化的“金三角”，對于落實國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、增強區(qū)域競爭力具有重要意義。“既是落實一系列國家戰(zhàn)略放大區(qū)域疊加效應(yīng)的需要，也是滬蘇通本身發(fā)展的現(xiàn)實要求?！?/span>
“高質(zhì)量一體化的過程，就是打破行政界限約束、促進要素有序流動的基礎(chǔ)上，不同的區(qū)域板塊，根據(jù)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的區(qū)位條件差異性，分工協(xié)作，有機配置，形成一個整體合力的過程?！笔邪l(fā)改委主任尹建勇表示。從“大通州灣”統(tǒng)籌謀劃，到海門疊石橋、通州志浩市場協(xié)同發(fā)展，再到蘇通、錫通兩大園區(qū)一體化運作……今年以來，南通正以實實在在的招數(shù)，推進要素資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作布局。這些，無不體現(xiàn)出高質(zhì)量一體化發(fā)展的題中應(yīng)有之義：分工、合作、聯(lián)通、協(xié)調(diào)的核心內(nèi)容，創(chuàng)新共推、協(xié)調(diào)共建、開放共進、生態(tài)共保、民生共享的發(fā)展理念。
面朝大海，春暖花開。南通，正闊步邁向區(qū)域發(fā)展一體化示范區(qū)、新時代改革開放新高地。
（來源：南通日報）
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